2019年9月18日，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，提出要保障黃河安瀾，必須抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個“牛鼻子”，完善水沙調(diào)控機制，解決九龍治水、分頭管理問題。今年8月31日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，并指出要貫徹新發(fā)展理念，遵循自然規(guī)律和客觀規(guī)律，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

從“山水林田湖”到“山水林田湖草”，再到“山水林田湖草沙”，折射出黨和國家對黃河流域治理理念的不斷升華，賦予了林草部門更重要的使命，為荒漠化防治事業(yè)發(fā)展提出了新的任務(wù)。

在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會召開一周年之際，荒漠化防治重點省份林草部門負責(zé)人和專家學(xué)者圍繞山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理建言獻策，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯市庫布其沙漠穿沙公路綠化

統(tǒng)籌綜合治理 持之以恒推進

內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書記、局長 牧遠

內(nèi)蒙古是全國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的省區(qū)之一，境內(nèi)分布有四大沙漠和四大沙地。全區(qū)荒漠化、沙化土地面積分別為9.14億畝和6.12億畝，占全國的23.3%和23.7%。

黨的十八大以來，內(nèi)蒙古認真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持之以恒推進防沙治沙，年均完成防沙治沙1200多萬畝，占全國的40%，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的轉(zhuǎn)變，走出了一條防沙治沙“內(nèi)蒙古之治”的新路子。

下一步，內(nèi)蒙古將統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加快構(gòu)筑祖國北方重要生態(tài)安全屏障。

一是統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)治理。結(jié)合推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以及東北森林帶、北方防沙帶的重點布局，編制實施好《內(nèi)蒙古自治區(qū)構(gòu)筑我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃（2020-2035年）》。

二是突出重點，工程治理。統(tǒng)籌實施國家重大生態(tài)建設(shè)工程，開展沙地綜合治理，持續(xù)推進渾善達克、烏珠穆沁沙地重度危害區(qū)域治理和科爾沁沙地專項治理。

三是全面保護，依法治理。實行最嚴格的保護制度，依法嚴厲打擊破壞沙區(qū)生態(tài)的違法行為，嚴格保護沙區(qū)植被。

四是提質(zhì)增效，科學(xué)治理。總結(jié)、推廣庫布其沙漠、毛烏素沙地治理經(jīng)驗和模式，加強適用技術(shù)的組裝和應(yīng)用，大力推進機械化治沙，提高治理效能。

五是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綠富同興。完善金融、稅收優(yōu)惠、用地等政策，深化改革，創(chuàng)新機制，引導(dǎo)和鼓勵社會力量特別是非公有制經(jīng)濟參與防沙治沙。加大沙區(qū)特種資源綜合開發(fā)利用，促進沙區(qū)增綠、人民增收、企業(yè)增效。

堅持增綠是治黃之本

陜西省林業(yè)局黨組書記、局長 黨雙忍

陜西是全國土地沙化重點省份，是阻擋西北風(fēng)沙東越南侵維護京津生態(tài)安全的重要防線和屏障。在防沙治沙上，陜西一直站在潮頭、走在前列。特別是進入21世紀以來，全省860萬畝流動沙地得到固定或半固定，沙區(qū)森林覆蓋率達到34.8%，成為全國第一個完全“拴牢”流動沙地的省份，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“人進沙固”的歷史性巨變。特別是在多年探索實踐中形成的“榆林治沙模式”“榆林治沙精神”，為陜西增加了“生態(tài)自信”。但實現(xiàn)陜西沙區(qū)生態(tài)空間高質(zhì)量、高顏值還需要堅持不懈、久久為功。

陜西將以習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神為指導(dǎo)，認真踐行山水林田湖草沙綜合治理理念，按照“科學(xué)治沙、綜合治沙、依法治沙”方針，加快推進陜西沙區(qū)生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化。力爭到2035年，全省治理沙化土地1250萬畝，沙區(qū)森林覆蓋率達到42%。

一是堅持增綠是治黃之本，持續(xù)實施退耕還林還草、三北防護林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)空間治理工程，實現(xiàn)年均治理沙化土地90萬畝以上。

二是圍繞提質(zhì)增效，認真組織實施沿黃防護林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展工程，加大退化林分修復(fù)，加強撫育經(jīng)營，提高沙區(qū)植被質(zhì)量，提升防風(fēng)固沙功能。

三是嚴守生態(tài)安全底線，嚴格執(zhí)行新修訂的《陜西省封山禁牧條例》，加強沙化土地封禁保護區(qū)管理，落實森林草原防火和有害生物防治責(zé)任，筑牢沙區(qū)生態(tài)安全屏障。

四是踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展沙區(qū)新型特色產(chǎn)業(yè)，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的沙區(qū)生態(tài)經(jīng)濟體系。

五是傳承弘揚“榆林治沙精神”，不斷豐富“榆林治沙模式”，加快構(gòu)建可持續(xù)自然演替的沙區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。